2025年法治政府建设情况报告和2026年工作打算

湖南省农业农村厅

2025年，我厅深入贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省委依法治省工作要求，以习近平法治思想为引领，紧扣农业农村高质量发展和乡村振兴战略主线，扎实推进农业农村法治建设各项工作，取得显著成效。

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化思想引领，法治意识全面提升。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入厅党组中心组学习计划，坚持把“十一个坚持”、《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治化营商环境的重要论述作为机关干部年度学法的必修课。全年组织厅党组专题研究法治工作6次、召开厅长办公会7次专题部署立法、政务服务、综合执法等重点工作。发放《农业农村法规全书》120套，推动法治理念入脑入心。严格落实年度学法考法要求，厅本级参学参考率达100%、考试通过率100%，干部依法行政意识和能力显著提升。建立与人大、政协监督沟通协调机制，主动接受依法监督和民主监督，夯实依法行政基础。

（二）完善制度体系，依法行政机制持续优化。出台《关于全面增强法治意识提升依法行政水平的若干措施》（厅“法治九条”），建立全员学法、领导述法、处长讲法、任前考法等工作机制，将厅系统各单位推进法治建设工作情况纳入监督考核内容，与评优评先、定岗晋职挂钩，开展“处长讲法”6期，11位处长登台授课，组织任前考法7批80人。印发《湖南省农业农村厅行政许可管理办法》《政府信息依申请公开工作规范》，规范审批流程和政务公开工作。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，全年审查规范性文件13件、经济合同及项目文本100余个，出具法律意见书40余份，办理行政复议案5件、诉讼案4件、政府信息公开申请66件，未出现违法违规情形。

（三）聚焦立法保障，涉农法规体系不断健全。扎实推进立法计划实施，推动《湖南省秸秆综合利用若干规定》颁布实施，全省秸秆综合利用率达95%，秸秆焚烧火点数大幅下降，推动《湖南省促进农机装备高质量发展若干规定》提请省人大常委会审议，深入开展农业社会化服务、新型农村集体经济组织等领域立法调研，形成高质量调研成果。积极参与各类法律法规制（修）订征求意见工作，提出合理化建议100余条。组织开展2026年立法项目申报和“十五五”立法规划建议，梳理形成一批针对性强、务实管用的立法建议项目，为破解“三农”发展难题提供法治支撑。

（四）规范执法行为，执法监管效能显著增强。以“绿剑护粮安”执法行动为统揽，聚焦农资打假、农产品质量安全、长江十年禁渔等重点领域，开展专项执法整治。全年部署全省出动执法人员20万人次，累计立案3069件，移送司法机关132件，查办省本级重大非法转基因生物加工案件，罚没款达4254万余元，公布农产品质量安全典型案例，形成强大震慑。完善执法制度体系，出台《渔业资源保护行政执法与刑事司法衔接制度》，编制涵盖117项事项的“行刑衔接清单”，修订农业行政处罚裁量权基准，制定首违不罚和轻微违法免罚清单。推进执法规范化建设，开展涉企行政执法专项行动，抽查案卷342件，开展执法监督6次，督办重点案件46件，整改问题15起；联合多部门举办全省农业综合行政执法技能竞赛，实行省市县三级培训机制，培训执法人员2万人次，执法队伍专业素养显著提升。

（五）深化普法宣传，法治氛围日益浓厚。压实“谁执法谁普法”责任制，制定《2025年普法重点任务清单和责任清单》，明确责任主体和工作时限。创新推出“你学法我惠农・法润三湘促振兴”特色普法活动，以“学法答题+福利激励”模式，结合农文旅融合，上线三农政策法规、乡村振兴案例等学习模块，吸引群众答题381余万人次。持续开展“放心农资下乡村宣传周”“农村法治宣传教育月”等活动，推进法治进机关、进乡村。

（六）优化政务服务，便民利企水平持续提升。全面推开农村建房“一件事”改革，通过流程再造实现统一受理、并联审批，申报材料由11份减至4份，办理时限压缩至16个工作日，工作成效被部委《宅基地管理与利用》专题刊发和省政府“政务大直播”专题介绍。推进“一网通办”和电子证照应用，统一40类农业领域电子证照模板，归集证照数据20余万条，实现114项农业政务服务事项“免证办”。建立政务服务窗口负责人轮派制，新入职人员需在窗口锻炼3-6个月，窗口全年受理事项2080件，获赠锦旗15面，表扬留言、表扬信35件，群众满意率100%。

二、2026年法治政府建设工作思路和安排

（一）持续深化法治思想引领。将习近平法治思想、宪法、民法典及新修订涉农法律法规纳入厅党组中心组学习和干部培训核心内容。深入推进“厅法治九条”落地落细，不断规范厅系统行政工作全面法治化运行，全年组织党组专题学习不少于4次、“处长讲法”不少于8期，实现干部学法全覆盖。利用厅官网、微信公众号等平台开设法治专栏，发布典型案例、政策解读等内容，每月推送法治信息不少于4条，营造浓厚法治氛围。

（二）加快推进地方涉农立法。重点推动《湖南省促进农村集体经济组织发展若干规定》《湖南省促进农业社会化服务体系建设若干规定》提请省人大常委会审议，开展《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（修订）和高标准农田建设管理、种业高质量发展立法调研，解决服务主体培育、成员身份界定等现实问题。根据法律法规立改废释和改革发展需要，对现行涉农地方性法规、规章和规范性文件开展全面清理，及时修改或废止不适应新形势的内容，确保法规体系协调统一。

（三）扎实推进农业综合行政执法。持续开展“绿剑护粮安”系列执法行动，聚焦粮食安全、农产品质量安全、农业投入品监管等重点领域，紧盯春耕备耕、秋收秋种等关键农时，严厉打击违法犯罪行为。深化与司法、市场监管等部门的协作，健全线索通报、案件移送、联合执法机制，每季度开展1次跨部门联合执法。推动执法数据共享，打破信息壁垒，实现违法线索“一网通查”、执法案件“一网通办”。全面落实《湖南省农业综合行政执法规范化建设指南》，推动市县完成执法场所、装备、队伍等“五化”建设。严格执行涉企执法“扫码入企”和“双随机、一公开”监管，全年涉企检查计划公示率、结果公开率均达100%，切实减轻企业负担。实施执法人员“能力提升工程”，开展省市县三级培训不少于8期，培训执法人员2万人次。举办全省农业综合行政执法技能竞赛，安排专项资金600万元，支持市县执法装备升级和能力建设。

（四）创新开展普法宣传工作。全面总结“八五”普法成效，梳理典型经验，查摆问题短板，科学谋划“九五”普法工作计划。持续办好“你学法我惠农”线上普法宣传活动，优化答题模块，增加直播普法、案例解读等内容，创作动漫、短视频等普法产品，力争参与人次突破500万。组织示范户参与矛盾调解、法治宣传等基层治理工作，每个示范户全年开展普法宣传不少于4次，打通普法进村入户“最后一公里”。

（五）持续深化政务服务改革。进一步精简审批事项，将市县有能力承担的审批事项应放尽放，发布部门权责清单，做到清单之外无权力。推动省级自建业务系统与省政务服务平台全面对接，实现所有政务服务事项全程网办，网办深度达四级以上。推动社会信用分级分类监管，优化电子证照应用，实现更多事项“免申即享”“无感申办”，证照数据汇聚率达100%，全面提升“一网通办”水平。