3月13日上午，2025年省委一号文件新闻发布会召开。

3月13日上午，2025年省委一号文件新闻发布会召开。湖南省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖出席新闻发布会，介绍2025年省委一号文件主要内容。省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长（兼）王建球，中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记（兼），省农业科学院党委书记柏连阳，省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉，省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员石超刚，省自然资源厅党组成员、副厅长欧阳志军回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持发布会。

现场实录如下：

省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

当前，正值春耕备耕的大忙时节，适逢全国两会胜利闭幕。今天，我们在这里举办2025年省委一号文件新闻发布会，就是要把强农惠农富农的政策信号释放出去，引导各地抢春忙、绘丰景、抓改革、促振兴，营造全社会关心支持“三农”工作的浓厚氛围。首先，我代表湖南省委农办，向参加今天新闻发布会和长期以来关心支持湖南“三农”工作的新闻界朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

过去的2024年，省委、省政府坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，克服极端强降雨等不利因素影响，粮食生产再夺丰收，实现面积、产量、单产“三增”，水稻面积和产量均居全国第1位，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距持续缩小，农村改革不断深化，“和美湘村”建设扩面提质，农村社会和谐稳定，推进乡村全面振兴迈出新步伐、取得新成效。

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是推动经济持续回升向好的关键之年，做好“三农”工作、守好“三农”基础至关重要。省委、省政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，1月9日召开了高规格的省委农村工作会议，省委一号文件继续聚焦“三农”工作。今年省委一号文件的主题是：进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴。文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以推进乡村全面振兴、建设农业强省为目标，以改革开放和科技创新为动力，以学习运用“千万工程”经验、推进实施“五千工程”为总抓手，以确保粮食安全和不发生规模性返贫致贫为底线，以提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平为主攻方向，对今年“三农”工作进行了全面部署安排。文件主要内容概括起来，就是“六个着力”、30条政策措施。

第一，着力扛稳粮食安全重任。粮食安全是“国之大者”。文件明确提出打造更高水平“洞庭粮仓”，通过做好藏粮于地“十确保”，推进藏粮于技“十突破”以及加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食安全支持政策体系，进一步夯实粮食安全根基、提高粮食综合产能，2025年粮食播种面积要稳定在7140万亩以上、产量616亿斤左右。

第二，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。文件保持战略定力，明确守牢不发生规模性返贫致贫底线，同时从增强脱贫群众内生发展动力、巩固壮大就业帮扶车间、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全帮扶项目资产长效管理机制等方面强化举措，让脱贫攻坚成果更加稳固。

第三，着力发展县域富民产业。促进农民增收是“三农”工作的中心任务，发展产业是增收的基础。文件突出重点，从持续优化种养结构、实施绿色农产品及食品加工业倍增计划、分类推进县域经济高质量发展、建立健全科技创新与产业创新深度融合机制等方面对壮大县域富民产业进行了部署安排，同时围绕推动农民收入持续较快增长，提出了一揽子政策措施，力争实现农民收入“四个高于”。

第四，着力建设“和美湘村”。当前，城乡之间仍有发展差距。文件坚持城乡融合发展，提出统筹县域城乡规划布局、推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、加强农村生态环境治理、推进农村人居环境整治提升，通过“和美湘村”建设，加快缩小城乡发展差距，逐步让农村基本具备现代生活条件。

第五，着力健全乡村治理体系。乡村振兴不仅要加强“硬件”建设，还要注重“软件”建设。文件围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化，明确加强农村基层党组织建设、持续为基层减负赋能、培育文明乡风、推进农村移风易俗、维护农村社会稳定等5个方面重点任务，加快构建乡村善治格局。

第六，着力增强要素保障效能。加强投入和要素保障，是农业农村优先发展的内在要求。文件从深化农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制、完善乡村人才培育和发展机制、健全农业转移人口市民化机制等方面，部署推进改革攻坚，进一步保障和优化“人、地、钱”等要素配置，同时强化工作责任落实，力争在每个村集中力量抓好办成几件群众可感可及的实事，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

省委农村工作领导小组还将对省委一号文件明确的各项任务进行工作分工，确保各项政策举措落地见效，切实推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为谱写中国式现代化湖南篇章提供基础支撑。

我先介绍这些。谢谢大家！

下面进入记者提问环节。欢迎记者朋友就关注的问题进行提问。

湖南日报记者：湖南是全国13个粮食主产区之一，去年粮食总产量615.6亿斤，创近9年新高。今年省委一号文件提出打造更高水平的“洞庭粮仓”，请问将采取哪些具体措施？

省农业农村厅党组书记、厅长王建球：谢谢记者朋友对湖南粮食生产的关心。作为产粮大省，我们始终牢记习近平总书记嘱托，把粮食安全的责任牢牢扛在肩上，去年克服历史罕见洪涝灾害影响，较好地完成了粮食生产任务，获得农业农村部表彰。今年，我们将继续严格落实粮食安全“党政同责”，持续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片，通过实施农业设施化、生产机械化、服务社会化，加快推进粮食产能提升“双十工程”（藏粮于地“十确保”、藏粮于技“十突破”），打造更高水平的“洞庭粮仓”。具体将从以下五个方面发力：

一是全力稳面积。从这几年我们抓粮食生产的经验来看，集中育秧是稳定粮食面积的有效抓手，不仅能提供水稻生产所需高质量秧苗，还能有效规避“倒春寒”“寒露风”危害。今年我们计划在春耕生产前建成集中育秧设施1800万平方米，早稻集中育秧服务大田面积1350万亩以上，全力稳住双季稻面积，确保全年粮食面积稳定在7140万亩以上。创新开展柑橘标准园套种大豆100万亩，大力发展林下套种花生等模式，有效扩大油料面积。

二是加力提单产。当前，耕地资源约束日益趋紧，粮食生产扩面积难度较大。因此，下一步我们将把工作重心放在主要粮油作物大面积提单产上，把合理密植作为大面积单产提升的首要技术推广，力争主要粮油作物增密种植覆盖率60%以上。同时，通过推广应用统一良种、机插机抛、统防统治、一喷多促、种植绿肥等高产高效技术，推动稻谷亩产提高2-3公斤，大豆、油菜亩产提高1-3公斤。

三是聚力优品质。我省的水稻种植面积和产量在全国排第一，但是缺少有影响力的大米品牌。我们将从源头抓起，打造一批高档优质稻生产基地，力争全省专用型早稻面积达800万亩、高档优质晚稻1750万亩，推广镉低积累水稻300万亩，不断提升湖南大米品质。今年还将全面推进“国家储备粮源基地”建设，大力发展订单生产，逐步实现品种布局区域化、规模化。

四是着力夯基础。加快完善农田水利设施，今年将新建和改造提升高标准农田300万亩以上，优先将大中型灌区范围内的农田建成高标准农田。持续实施小型农业水利设施建设和管护行动，推广“建设+运营+管护”一体化模式，压实农田水利工程管护主体责任，确保畅通“中梗阻”渠道2500公里。

五是致力强服务。进一步完善农业社会化服务体系，遴选5种以上典型服务模式在全省推广，力争粮食生产社会化覆盖率达72%以上，让农民种粮更省心省力。今年春耕生产期间，我们将持续抓好省级专家指导组“联点包片”，组织27个技术指导组，深入74个双季稻生产重点县开展集中育秧技术指导，为农户解决实际困难问题。总之，就是要千方百计、多措并举扛稳粮食安全重任，让中国人的饭碗多装优质湖南粮。

湖南广播电台记者：增加农民收入是“三农”工作的中心任务。请问湖南农民增收的总体态势如何？下一步促进农民增收主要从哪些方面发力？

省委农办主任、省政府副秘书长毛朝晖：习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”近年来，湖南深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，农民收入保持稳定增长态势，结构不断优化。2024年，全省农村居民人均可支配收入达22204元，比上年增加1283元，增长6.1%。农村居民收入增速连续七年高于城镇居民收入增速，去年高2个百分点，比全省GDP增速高1.3百分点，城乡居民人均可支配收入比不断缩小，达到2.31：1，农民群众幸福感获得感不断增强。

今年省委一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出了“四个高于”的目标。即力争省际边界尤其是脱贫县市农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。为实现这个目标，将重点从四个方面着力：

一是稳定农民务工收入。工资性收入已经成为我省农民收入的第一支柱，占比将近40%。一方面，稳住外出务工基本盘。我省是劳务输出大省，去年农村劳动力转移就业1694.7万人，在促进农民持续增收方面发挥了关键作用。今年将加大稳岗就业政策支持力度，确保农村劳动力转移就业新增40万人，稳定全省脱贫劳动力就业232.5万人以上。另一方面，抓好就地就近就业。今年力争就业帮扶车间达到7000家左右，带动脱贫人口7万人以上在家门口就业。在中央预算内投资高标准农田建设、农村人居环境整治等项目推广以工代赈，吸纳周边农民就近务工、就地增收。

二是挖掘产业经营增收潜力。搞好家庭经营仍然是农民增收的重头戏，今年中央财政衔接资金用于帮扶产业发展的比例要继续稳定在60%以上。将联农带农作为政策倾斜的重要依据，探索通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。在发展传统产业的同时，省委一号文件也提出了因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济、乡村旅游等，培育发展乡村新产业新业态，多途径促进农民持续增收。

三是拓展转移性收入。转移性收入是一般农户特别是低收入人口收入的重要组成部分。我们将持续加大强农惠农富农政策力度，开展乡村振兴领域资金使用监管突出问题专项整治，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为，把给农民的各项补助补贴补到位，让农民真正得到实惠。

四是赋予农民更加充分的财产权益。我省农民群众在财产性增收方面还有较大潜力。文件提出，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创造条件多渠道增加农民财产性收入。

中国日报记者：我们注意到，今年省委一号文件围绕“藏粮于地”，对耕地保护作出总体部署。请问有哪些具体政策举措和工作安排？

省自然资源厅党组成员、副厅长欧阳志军：耕地是粮食生产的命根子，是我国最为宝贵的资源。湖南是产粮大省，素有“九州粮仓”“鱼米之乡”的美誉，以占全国2.8%的耕地生产了全国4.5%的粮食和12.2%的稻谷，做好耕地保护是我们义不容辞的政治责任。“七山一水二分田”的湖南，耕地资源相对紧缺，人均耕地0.82亩，仅为全国平均水平的60%，耕地分布复杂多样、形态破碎，量质并重守住耕地红线的基础尚不牢固。为此，我们坚持最严格的耕地保护制度，从五个方面精准发力：

一是落实耕地保护“党政同责”责任体系。以耕地保护和粮食安全责任制考核为抓手，压实地方党委和政府耕地保护责任，切实守住5372.66万亩耕地保护目标和4804.12万亩永久基本农田。做实做优田长制，完善工作规则，将田长制打造成高位推动耕地保护的重要载体。

二是建立健全耕地占补平衡制度体系。加快出台我省加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见，一体推进补充耕地全过程管理等配套制度，完善运行湖南耕地保护一张图、耕地占补平衡监管系统，落实耕地“占一补一”“占优补优”要求。

三是加快构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制。围绕稳定耕地总量、提升耕地质量、优化耕地布局的总体目标，协同推进汛旱并防与耕地开发复垦恢复、耕地改造、耕地园地林地置换。以涔天河水库、梅山灌区等重点水利工程、高标准农田建设、全域土地综合整治等项目为依托，建立规划管控、信息共享、项目统筹谋划、“以水定地”落实、资金多方筹措、耕地保护目标跨区域有偿调剂等6大机制。今年在岳阳、常德、张家界、益阳、娄底等5市试点取得成效，明年在全省铺开。力争到2029年，各类重大水利工程建设和耕地保护协同融合、相得益彰，汛旱防御能力和耕地旱涝保收能力全面提升。同时，加强与省财政、交通、水利、林业、农业农村等部门协同发力，统筹推进耕地奖补激励机制、汛旱并防改革落实落地。

四是持续以“长牙齿”的硬措施严格督察执法。加强自然资源、纪检监察、法院、检察院等部门协调联动，常态化开展违法用地“双零”目标行动，加大重大案件查处力度。持续提升“天空地网”综合监测能力，贯通联动部省卫片执法，实现“早发现、早制止、早整改、严查处”。

五是加强文化引领推动耕地保护。深入挖掘湖湘农耕文化，开展湖湘农耕文化专题研究，举办首届湖湘农耕文化交流活动，结合乡村振兴、文旅产业、耕作层剥离再利用宣传推介一批湖湘农耕文化和耕地保护典型案例。持续加大耕地保护宣传力度，以全方位立体式宣传凝聚全省上下耕地保护的共识。

湖南科技报记者：湖南的农业科技创新水平整体位于全国第一方阵，请问今年在农业科技方面将有哪些创新举措？

中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记、省农科院党委书记柏连阳：去年以来，我省率先在全国开展“大农科院”管理体制改革，培育出亩产达400公斤的耐盐碱杂交稻新品种“箐两优3261”，镉低积累水稻实现早中晚稻品种全覆盖，为扛稳粮食安全重任和加快农业现代化提供了强有力的科技支撑。下一步，我们将围绕农业科技创新与产业创新深度融合，大力发展农业新质生产力，重点做好四个聚焦、实施五大工程。

做好四个聚焦，一是聚焦支撑国家粮食安全，牢固树立大食物观，着力强化大农业全产业链科技支撑。二是聚焦创新能力提升，着力核心种源创制和卡脖子科技攻关。三是聚焦服务乡村全面振兴，着力孵化和培育地方农业优势特色产业。四是聚焦“大农科院”改革“后半篇文章”，着力完善优化“大地评价”机制，激发农业科技创新活力。

实施五大工程，一是核心品种技术推广工程。坚决落实镉低积累水稻全省核心示范推广300万亩任务，作为“一号工程”来抓，目前已经做好了相关工作，确保技术到位、人员到位、品种到位、保障到位、培训到位。结合再生稻专用收获机应用加快示范推广再生稻工作，强化全省单产提升和粮油轮作及养殖标准化生产技术支撑。

二是重大成果培育工程。着力培育如镉低积累水稻、超高产水稻、耐盐碱水稻等引领性重大新品种。狠抓耕地和种子“命根子”研究，强化农田病虫杂草防控、农产品精深加工、智能农机及农业AI等领域研究，加快培育重大标志性科技成果。

三是重大平台建设工程。加强杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、杂交水稻“一带一路”联合实验室、岳麓山实验室等国家、省级重大平台建设。推进生物育种专用重离子加速器等重大科学装置建设进程。搭建农业大数据库、生物基因检测、高通量表型鉴定等平台。发挥大平台、大装置在资源汇聚、人才集聚、核心攻关的引领性作用。

四是地方产业培育工程。深入推进院地合作、院企合作，今年建设4个市州分院，实现市州全覆盖。建成20个以上联合实验室、产业研究院（中心）、示范合作基地。继续派遣600名以上专业技术人才服务地方产业。科学指导春耕备耕和全周期农业生产，提升科技救灾减灾补损和应急科技服务能力。

五是重大改革工程。建成科技研发、成果转化与产业培育全链条创新的农业科技创新平台体系，加快社会管理职能剥离，加大高层次农业科技创新人才培养和引进，为农业高质量发展和乡村全面振兴提供坚实保障。

红网记者：产业振兴是乡村振兴的重中之重，请问今年将如何发展乡村富民产业？

省农业农村厅党组书记、厅长王建球：省委、省政府历来高度重视乡村富民产业的发展，年初召开的省委农村工作会议提出，要做好“乡村特色产业”文章。这次省委一号文件又专门用一个章节来部署有关任务。今年，我们将以特色为基础，加工为支撑，品牌为牵引，坚持市场化方向，努力把产业这把“火”烧得更旺些。

一是坚持特色化引领。这些年，我们有些地方在发展乡村产业方面缺少规划，看见什么赚钱就发展什么，这种盲目跟风的现象往往造成同质化竞争，种养规模是上去了，但相互压价，经济效益上不去，吃亏的还是农民群众。为此，省委一号文件提出，要持续优化种养结构，加强对乡村特色产业的统筹规划引领，科学制定茶叶、中药材、南竹、畜禽、食用菌等优势特色产业发展规划，加快发展设施农业，推进同纬度地区水果引育繁推一体化示范中心建设，打好“特色牌”，做强“土字号”，促进产业可持续发展。

二是坚持链式化发展。我省是粮食、生猪生产大省，这几年围绕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，在农产品加工方面取得明显成效，尤其是生猪规模以上集中屠宰率达到45%，较2022年提高了10个百分点。今年，我们将进一步加大对国内外知名肉类加工企业的招引力度，提高肉类精深加工附加值。同时，围绕实施绿色农产品及食品加工业倍增计划，探索建立“一县一特”产业延链补链强链机制，构建“产业树”和项目库，力争一个特色产业构建一条10亿元以上的产业链，形成“百链千亿”发展态势。

三是坚持品牌化打造。农业强，品牌必须强。近年来我们打造了靖州杨梅、湘江源蔬菜、南县小龙虾、华容芥菜等一批具有地方特色的农产品区域公用品牌，在助推产业提质增效、促进农民增收致富发挥重要作用。目前还有很多特色优质的农产品和地理标志农产品，可以说是“养在深闺人未识”，这里面还大有文章可作。大家都知道，湘菜是我国的八大菜系之一，目前全国门店数约11.8万家，如果这些湘菜店所需的原材料大部分来自湖南，那么对农民增收和产业发展都会有巨大的促进作用。因此，省委一号文件提出，积极推动湘菜产业与本地食材融合发展，促进湘菜原料本地化。总之，我们将坚持以品质塑品牌，强化农产品质量安全监管，培育绿色、有机、地理标志和名特优新农产品，打造一批具有市场竞争力的区域公用品牌，让“湘字号”农产品走得更远，卖得更好。

湖南卫视记者：深化农村改革是推进乡村全面振兴的重要牵引，请问我省如何以改革的思路和举措破解农业农村高质量发展的深层次瓶颈？

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉：今年省委一号文件围绕进一步深化农村改革，作出了一系列重要部署。下一步，我们重点是围绕“地、钱、人”三个关键要素抓好农村改革，为乡村全面振兴增动力、添活力。

一是做活“地”的文章。重点是盘活“三块地”。首先是承包地。坚持“大稳定、小调整”的总体原则，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。其次是宅基地。要加强宅基地规范管理，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，探索农房盘活利用的有效实现形式。关于宅基地的管理，中央的要求是非常明确的，要着重把好三个“严禁关”：严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”。第三块地就是农村集体经营性建设用地。今年要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。同时，深入开展集体林权制度改革，盘活林地、林木、林生态资源。

二是做优“钱”的保障。乡村全面振兴离不开真金白银的投入。省委一号文件提出，创新乡村振兴投融资机制，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，深化零基预算改革，强化绩效管理激励约束。丰富财政涉农资金“拨改投”、贴息、风险补偿、担保、“投贷联动”等政策工具，构建多元化投入机制。从这几年的实践看，我们对新型农业经营主体实施贷款贴息政策的效果还是很好的。去年全省贴息金额突破4亿元，撬动了507.2亿元金融资本，惠及1.45万家新型农业经营主体，充分发挥了财政资金的杠杆和引导作用。今年将持续加大新型农业经营主体贷款贴息力度，单个主体年度最高贴息额度由100万元提高至200万元，预计贴息规模将达到5亿元，撬动600亿元金融资本投入到农业农村领域。

三是做强“人”的支撑。乡村振兴，关键在人。近年来，我们在乡村振兴人才培养方面，出台了很多政策，也取得了明显成效。比如，从2019年启动农技等特岗人员定向培养计划以来，全省有2800多名特岗人员走上基层岗位，并且成为技术中坚力量。今年省委一号文件提出，持续开展农技、林业、水利特岗人员定向培养。全省将拿出780余个基层事业编制，专门用于农林水特岗人员定向培养。同时，还将继续开展农村订单定向免费本科医学生和基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养，持续做好全省高素质农民培训工作和农村人才培训工作，大力培育返乡创业主体，积极搭建返乡创业平台，今年力争新增返乡创业主体10万人，给乡村带来新的人力、资金资源。

新华社记者：农业转移人口市民化既是推进城乡融合发展的重要举措，也是今年省委一号文件部署的一项重点任务。请问在加快农业转移人口市民化方面，有哪些部署安排？

省发展改革委党组成员、副主任，一级巡视员石超刚：谢谢您的提问。我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，省委一号文件、省政府印发的《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（湘政发〔2024〕15号）等政策文件，均对推进农业转移人口市民化进行了重点部署。我省将从以下方面加力推进：

一是健全常住地提供基本公共服务制度。按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。鼓励有条件的城市逐步将在城市稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。全面取消在就业地参加社保户籍限制，落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。稳步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。着力解决好进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面最关心最直接最现实的利益问题。

二是完善农业转移人口市民化激励政策。修订《湖南省户口登记管理办法》，提升农业转移人口户籍登记、迁移便捷性。建立省对市县农业转移人口市民化奖励机制。推动财政转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。有序推进20个潜力地区新型城镇化试点。

三是提高城镇承载农业转移人口能力。实施城市更新行动，抓紧补上城镇化短板弱项，大力提升城镇公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，努力适应日益增加的农业转移人口到城镇就业安家需求。

四是保障进城落户农民农村权益。规范开展农村不动产确权登记颁证工作，推动完成农村宅基地“房地一体”确权登记。规范做好集体林权“三权分置”确权登记。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

下一步，我们将会同省直相关部门以人民日益增长的美好需求为出发点和落脚点，持续推进以人为本的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，让农业转移人口“留得下”“融得进”“过得好”。

农民日报记者：请问今年在建设“和美湘村”方面，重点的着力方向是哪些？

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉：建设宜居宜业“和美湘村”，是广大农民群众对幸福生活的美好期盼。今年省委一号文件从规划、建设、治理等方面作出总体部署，在具体工作中，我们将深入学习运用“千万工程”经验，从农民群众看得见、摸得着的实事做起，一手抓“硬件”提升，一手抓“软件”优化，着力打造具有湖湘特色的“和美湘村”。

一方面，围绕让农民群众生活更便利，持续提升农村基础设施“硬件”。近年来，全省各地着力推进乡村建设，农村基础设施有了明显改善。下一步，将聚焦“水电路气讯房”等领域，坚持提质升级、建管并重，完善基础设施长效管护机制，确保长期发挥效益。比如，我省农村公路在全国率先实现了“组组通”，今后的重点是加快产业路、旅游路、资源路建设。今年将提质改造3000公里农村公路，打造乡村的“振兴路”，农民的“致富路”。去年底，全省农村自来水普及率已经达到92.8%，今年将在标准化建设和专业化管护上下功夫，推动农民群众从“有水喝”向“喝好水”转变，等等。

另一方面，围绕让农民群众生活更舒心，持续优化公共服务“软件”。现在，城市和农村在基础设施方面的差距在明显缩小，但公共服务的差距仍然明显。文件针对农民群众上学、看病、养老等方面的突出问题，积极回应民生关切，提出了切实可操作的政策举措。教育方面，重点是持续推进乡村小规模学校优化提质，完成300所乡镇标准化寄宿制学校建设，提高农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例。对社会比较关心的农村学生营养餐问题，文件也明确提出要加强食品安全和资金规范管理，确保让孩子们吃得饱、吃得好。医疗方面，重点是实施医疗卫生强基工程，优化基层医疗卫生机构建设布局，因地制宜建设紧密型县域医共体，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，让农民群众在家门口就能看得了病、看得好病。养老方面，重点是加快建设县乡村三级养老服务网络，县级至少建设1所失能特困人员集中照护机构，鼓励开展村级互助性养老服务。

总之，我们将瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，顺应农民群众对美好生活的向往，扎实推进“和美湘村”建设，切实办好民生实事，确保办一件成一件，让乡村更加美丽宜居。