2014年以来，国家相关部委围绕光伏精准扶贫，下发了大力发展分布式光伏扶贫工程等一系列政策文件；2016年国家5部委又联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，就进一步推进光伏扶贫项目落地作出了详细的规定；李克强总理也做出了“光伏发电是扶贫的有效举措”的重要批示。可以肯定的说，光伏发电作为新能源和可再生能源产业，是实现精准扶贫、精准脱贫的有效途径之一，对于广大贫困户来说，既能“立竿见影”，又绿色环保，是创新科技扶贫、做实产业扶贫，促进贫困群众增收的重要举措。近年来，我省积极响应中央要求，积极推进光伏产业发展，扎实做好光伏扶贫工作。

　　政策导向有利。2014年12月29日，湖南省人民政府印发了《关于推进分布式光伏发电发展的实施意见》，明确居民利用自有屋顶自建分布式光伏发电项目的，自发自用电量不纳入阶梯电价适用范围。今年7月，湖南省人民政府又发布了《湖南省能源发展补短板行动计划(2016-2018年)》，《计划》提出，湖南将实施“百点千村万户”光伏扶贫工程，决定在60个县(市、区)的556个贫困村开展光伏发电扶贫项目试点工作，在湘南、湘北等太阳能资源条件相对较好的市建设100个村级、1000户户用光伏发电系统。全省已明确光伏发电上网标杆电价为每度0.98元，自发自用余电上网电价为每度0.472元，分布式光伏发电在国家补贴基础上每度电再补贴0.2元。对于光照条件较好而又无劳动能力的地区和贫困户，光伏发电扶贫是精准脱贫最有效的方式之一。因此，推动光伏发电进农村入农户，集中开展光伏扶贫工程，既对于促进我省8000个贫困村、20万户贫困户早日脱贫具有积极的意义，也对促进贫困地区经济发展和民生改善，同步迈向小康社会等具有多方面意义。

　　示范引领得力。精准扶贫的核心在于持续发展、持久发力，光伏扶贫的终极目的是贫困户，但在扶贫过程中不能仅仅针对贫困户来建设，而需要以片区驱动来带动个体发展。秉着这个原则，各地农村能源部门积极向所在地区政府领导做好汇报，争取政府和部门的大力支持，推动光伏扶贫项目整乡整村发展，促进村级集体经济壮大。如常宁市投入示范引导资金20万元，通过“四项措施”力促光伏扶贫，全市已在培元街道、蓬塘乡、塔山弥泉农场建成3处3-5千瓦的分布式光伏发电站；同时以村为单位集中建设村级光伏扶贫电站，按贫困对象装机3-5KW的装机规模集中建设，统一管理，所得利润全部由贫困人口享受，确保贫困对象每人每年3000元收入。今年4月29日，会同县坳脚村光伏扶贫发电站揭牌启用。该项目采用全额上网模式与国家电网相并，系统接入电压等级为380V。据县能源办介绍，该项目不产生气体、液体以及固定废弃物等污染，实现零污染，真正属于清洁、环保、绿色新能源，有力助推了该村精准扶贫工作。7月份，宁远县投资100万元左右，在湾井镇梅子窝村启动分布式光伏发电项目，初装容量100kw，拟采用农光互补的方式（约2米高支架），不改变土地性质和农作物的耕种，摸索产业发展与精准扶贫相结合的道路。桂东作为湖南省第一批光伏扶贫试点县，今年投入8000万元，在县内建设7440千瓦光伏电站，其中在贫困村每村建设60千瓦光伏电站，在非贫困村筛选了1000户贫困户，每户建设3千瓦光伏电站。安仁县也是我省首批光伏发电扶贫试点县之一，该县于11月5日在渡口乡石脚村丹霞山动工建设光伏发电扶贫项目。项目总投资5600万元，总装机容量为4800千瓦，釆用高功率晶硅组件。项目年底建成后，预计年发电450多万千瓦时，售电收入500万元左右，可惠及78个贫困村、8000余户贫困户、3万余名贫困人口。目前，茶陵县火田乡农光互补分布式光伏电站扶贫发电一期、祁东县黄土铺镇大胜村地面分布式光伏电站等12个项目正在筹划和建设之中。

　　协调配合有效。4月份，我们在益阳召开的全省农村能源部门负责人会议上，明确指出农村光伏发电是新能源建设的一个重要方面，农村能源部门要抓住机遇，服务大局，充分发挥和利用好我们农村能源技术队伍的优势，主动、积极地融入光伏扶贫行动中去，据统计，全年各地投入技术人力达280余人，付出了大量的人力物力和精力，取得了较好的成效。如，临武县农村能源办主动请缨负责全县农村光伏发电项目的安装和建设，受到了县委县政府的高度赞扬；隆回县农村能源办配合扶贫办，在老银村建设实施150KWp的村级地面电站，一期项目装机容量50KWp，年发电量可达17万度左右，每年可为村带来约18万元的经济收入；作为株洲市第一个“吃螃蟹”的村集体扶贫经济项目，在市农村能源部门的配合下，株洲市炎陵县霞阳镇龙上村一期50KW的地面电站已经于2016年6月6日并网发电。二期增加建设的30KW电站将其全部收入用于贫困户脱贫，按发电的总收入对38户贫困户进行分配。光这一个项目，预计就可为村里带来11万元增收。邵东县能源办大力配合县里推广分布式光伏并网发电工程，完成屋顶光伏并网发电工程5处，总发电功率150千瓦；龙山县能源办配合扶贫办和经信部门，参与贾市乡恒咱村光伏发电站修建，该电站装机60KWP，设计寿命25年。并网卖电后，每年可为村里带来7万元的稳定收入，所得全部分配给全村的贫困家庭，开创了湘西州利用光伏发电项目进行精准扶贫的先河。在农村能源部门的帮助下，武冈市邓家铺龙伏村村民肖时仲投资3万元，购买了一套装机容量为3千瓦光伏发电系统，市能源办积极提供技术支持，帮助安装10块光伏太阳能板，每天发电18千瓦时，一年可发电5000-6000千瓦时，年收益达到5000元。预计光伏发电收益可长达20年，真正走出了光伏脱贫的有效途径。今年5月份，在市能源办的帮助下，常宁市培元街道办事处莲花村村民易正如家建起3KW的光伏发电站，通过利用太阳能光伏发电自用、余电上网的方式，将多余的电上网卖给国家，5月以来已发电1900多度。他开心的说：“这几个月我家不仅用电不花一分钱，平均每月还有280多元的电费收入，一年下来可得3000多元，这个光伏发电扶贫项目是真的好!”

　　习近平总书记曾经深情地说：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”截至目前，全省发展农村小型光伏发电达到1633处，各地在发展光伏开发扶贫的同时，积极将光伏产业与设施农业结合起来，既实施了精准扶贫，实现贫困户脱贫致富，又促进了光伏与农业及乡村旅游的结合发展，打造了多样化的农业综合体，初步形成政府引导、市场主导、企业推动、农户自愿、扶贫电力金融等相关部门协力参与推进的良好工作格局，实现了一定的规模，推动了农业农村产业综合提升。