粮食连续几年减产，今年粮食生产就自然引人注目。全国农业工作会议提出今年粮食生产要达到9100亿斤。能否实现这一目标？1月2日，2004年的第一个工作日，农业部部长杜青林主持召开农业部常务会议，专题研究如何克服各种困难因素，实现9100亿斤的目标。　　
　　
　　农业部通过分析认为，尽管存在这样那样的不利因素，但是有利条件也不少，只要各项措施得力，今年9100亿斤粮食的目标是能够实现的。
　　
　　第一，力保面积恢复到15亿亩以上。根据目前我国粮食作物的结构、布局及耕作制度，面积恢复的潜力还很大。
　　
　　一是抓四大作物。水稻、小麦、玉米、大豆等农作物产区均采取了有效措施确保产量。二是抓主产区。抓住了主产区，就抓住了恢复粮食生产的主动权。在主产区，通过抓灌区和连片集中区带动发展。三是抓耕作制度，提高复种。黄淮海地区以冬小麦为主体的麦玉、麦豆套种；南方旱地的带状沟播等多熟种植；三北（东北、华北、西北）的麦玉、麦杂的间套种等，扩大晚秋粮食面积，充分发挥资源优势，优化耕作制度模式，提高粮食复种指数。
　　
　　第二，提高良种覆盖率。良种是增产的关键，依靠良种提高单产的潜力巨大。农业部提出，今年良种覆盖率比去年上升5—10个百分点。农业部将在春节前组织专家对生产上应用的品种按照高产优质高效的要求进行一次全面筛选，分作物、分地区、分季节确定今年主推品种，并尽早公布。
　　
　　第三，搞好技术培训。加大高产优质高效粮食生产栽培技术的培训力度，确保技术到村、到户、到田间地头。
　　
　　第四，落实防灾减灾措施。2003年全国粮食因灾减产1100亿斤，比常年多减200亿斤左右，损失率约11.3％。如果降低一个百分点可挽回损失100亿斤，相当于恢复粮食面积1600万亩左右。根据有关部门预测，今年发生春寒、春旱的趋势加重，南方部分地区雨水偏少；西南、西北小麦条锈病将偏重发生。
　　
　　第五，优化布局和品种结构。鼓励中西部地区扩大薯类作物种植面积。适应畜牧业发展的需要，大力发展饲用作物，构建三元结构。西北适宜地区扩大麦后饲用油菜种植，东北、西南适宜地区扩大青贮玉米，农区积极发展高产牧草生产，减少籽粒粮食的直接消耗。
　　
　　第六，加强地力建设，提高耕地质量。
　　
　　第七，加强粮食预警体系建设。农业部认为要密切关注粮食供求和价格变化情况，要充分发挥粮价上涨的市场信号，积极引导农民多种粮食；要积极推进粮食市场化改革，搞好产销衔接。
　　
　　农业部还提出相应的保障措施。一是加大对中央扶持粮食主产区和种粮农民的政策落实力度，调动农民种粮积极性。二是加大组织领导力度。实行粮食生产能力建设行政首长负责制，从省到县、乡（镇），建立恢复粮食生产责任制，并明确到主要领导。农业部门建立粮食生产联系点。三是加大资金投入力度。现有存量资金要向主产区倾斜，新增资金重点投到主产区。四是加强农资市场监管。密切关注和跟踪化肥、柴油、种子、农药、农膜等农资价格和供应情况，搞好市场和执法监管。