沅江市共华镇仁北村村民皮德发近几年一直在广州做生意，今年他却不做生意了，回乡从他的父亲和其他亲戚手中要回了他原来的田土，发展粮食生产面积达22亩；沅江共华镇明星村村民王德军近几年一直在昭关打工，今年回乡从亲戚手中要回了他原来的7亩田土，种植早稻；沅江市仁中村村民邹菊安因田土问题与王登科发生纠纷，后在村里的调解下，邹菊安从王登科处分到了2.4亩田土种植早稻；茶盘洲镇合兴村村民祝德强通过多种关系以代种的方式代种了该村外出打工村民的田土达220亩，成了名副其实的种粮大户。这些外出返乡农民争抢耕地发展粮食生产的现象，成为了当前春耕与粮食生产的一个闪亮点、一道风景线，我市粮食生产也正呈现出一个前所未有的高潮。
一、近年我市粮食生产得到了长足发展
近年来，在国家各项惠农政策的激励下，我市粮食生产得到了迅速发展，并取得了显著成绩。一是粮食面积得到了大幅度增加。由于上世纪九十年代未谷贱伤农，我市粮食播种面积迅速下滑，到2001年时仅为62.7万亩。2004年以来在中央1号文件的激励下，我市粮食生产又得到了迅速恢复，至2007年全市水稻收获面积达到了90.4万亩，较2001年净增27.7万亩，增长了44%，预计2008年将达103万亩以上。二是粮食总产得到了大幅度增长。粮食总产由2001年的27.58万吨增长到了2007年的39.28万吨，净增粮食11.7万吨，增长了42.4%。三是优质稻得到了全面普及。由2001年的57.2万亩优质稻生产发展到了2007年的86万亩优质稻生产，净增优质稻面积28.8万亩，优质率达到95%以上，同时至2007年底我市有30万亩水稻通过了国家绿色食品原料基地验收。四是粮食产业化程度得到了大幅度提高。从2001年的无上档次的粮食加工企业发展到了2007年的拥有两家益阳市级的粮食加工龙头企业，卢青年米业与天隆米业的15个产品均获得了国家绿色食品认证，卢青年米业年加工量达到了5万吨，天隆米业年加工量达到了2.2万吨，其产品均成了市场的抢手货。五是种粮大户得到了迅速发展。据2007年统计，我市种粮规模在50亩以上的大户有24户，100亩以上的种粮大户有9户，500亩以上的种粮大户有4户，1000亩以上的种粮大户有2户。并先后有一人被评为全国种粮标兵，五人被评为全国种粮大户。如卢青年每年种植面积均在2000亩以上，今年他的一季稻改种双季稻面积达600亩以上。六是栽培模式得到了优化。栽培方式上直播面积不断增大，今年我市早稻直播面积就占了早稻的65%以上，有的甚至晚稻生产上也开始搞直播种植。同时双季稻种植面积逐步增多，单季稻种植得到压缩。据调查，预计今年我市的一季稻种植面积比上年减少30%以上。
二、今年我市粮食生产开局喜人
据各对乡镇调查统计，预计今年我市粮食播种面积将达到103万亩，较上年增12.6万亩，增14%。其中早稻已完成播种面积48万亩，较上年同期净增7万亩，增加了17%；预计一季稻播种面积为3万亩，较上年同期减少1.4万亩，减少32%；预计双季晚稻播种面积将达52万亩，较上年同期增7.9万亩，增18%。目前，10万亩早稻旱育秧与抛秧均已进入了五叶一心期，已全部抛栽完毕；7万亩洗插秧已进入了四叶一心期，正处于揭膜炼苗阶段，预计四月底前将全部栽插完毕；31万亩撒播已全部播种，已进入了二叶一心期，长势较好。全市85万亩耕地无一亩抛荒弃耕现象，相反原来许多在外打工的农民都返乡耕种田土或返乡创业。
我市粮食生产出现如此喜人的形势，究其原因主要有六：
1、国家的惠农政治，激发了农民种粮食的积极性。2004年的中央1号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心问题；2005的年中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键问题；2006年中央1号文件以推进新农村建设为主题，抓住了农村全面建设小康社会的根本问题；2007年的中央1号文件以发展现代农业为主题，抓住了新农村建设的首要问题。今年的中央1号文件以切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础。连续5年的中央1号文件，极大的激发了农民种粮食的积极性。尤其是今年，中央财政在“三农”投入上进一步加大了力度，在投入5625亿元（比上年增加1307亿元）的基础上，再增加了252.5亿元投入，晚稻良种补贴从每亩7元提高到15元，农资综合补贴从每亩31.8元提高到71元，早稻、中晚稻最低收购价分别从每100斤70元、72元提高到77元、79元等粮食生产惠农政策。今年我市农民今年种一亩双季稻可获109.5元（早稻10元+晚稻15元+农资综合补贴71元+粮食直补13.5元）国家补贴，较上年净增了47.2元。这些惠农政策进一步激发了农民种粮的积极性。
2、市委市政府重视，加大了粮食生产投入。一是成立了粮食生产领导小组。市政府成立了以市长挂帅，农业局、财政局、发改局、农村办、粮食局、农业乡镇等单位为成员的粮食生产领导小组。二是及时召开了粮食生产专题会议，切实贯彻了全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神。3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议召开后，我市于3月28日组织各乡镇与各相关单位召开了粮食生产专题工作会议，研究部署了全年的粮食生产工作，确保我市作为全国粮食主产区的粮食生产安全。三是加大了粮食生产投入。今年我市安排了粮食生产专项资金用于三个“万亩粮食高产创建示范片”的开发与建设。四是加大了国家惠农政策的宣传。我市通过沅江电视台、沅江农业信息网站、沅江农业电话热线、召开广播会等形式加大了国家各项惠农政策的宣传，确保了各项惠农政策深入农心。自春耕生产以来，农业技术人员下乡指导4000多人次，组织开展农作物技术培训班50余期次，培训乡村干部、技术骨干、生产大户、科技示范户12000多人次，共印发《早稻育秧技术》、《棉花育苗技术》、《病虫情报》等技术资料4万多份，发送农业信息短信4000多条，召开广播会100多次。
3、积极开展高产示范创建活动，推进我市粮食生产发展。一是成立了以农业副市长为组长的粮食生产高产创建示范领导小组和以农业局局长为组长的粮食生产高产创建示范技术小组，并制定了高产创建示范活动实施方案。二是重点办好三个“万亩高产创建示范片”。即：高标准办好以草尾镇西湾洲村为中心的“万亩高档优质高产创建示范片”，力争亩平优质稻产量在460公斤以上。对于该高产创建示范片的建设，我市重点在晚稻生产上进行开发，目前高产创建示范片所需的种子已全部准备到位；高标准办好以共华镇阜丰村为中心的“万亩双季稻高产创建示范片”，力争双季稻亩平产量在900公斤以上，目前该高产创建示范片的早稻已全部栽插完毕；高标准办好以阳罗洲镇普丰村为中心的“万亩超级稻高产创建示范片”，力争亩平超级稻产量在1200公斤以上，目前该高产创建示范片的种子正在调运之中。
4、大力推广粮食高产栽培技术，提升我市粮食单产水平。今年我市将通过大力推广普及粮食标准化生产技术、谷粒饱等化学调控技术、抛秧等轻简栽培技术、病虫综合防治技术、稻鸭共生技术、测土配方施肥技术等新技术，努力降低生产成本，促进我市粮食单产的提高和产品质量的提升。
5、加强农资市场综合监管，确保我市粮食生产安全高产。一是大力实施粮食生产农资品种主推制度。我市以通告的形式确定了今年粮食生产以主推湘早籼6号、湘早籼24号、湘早籼45号、湘早143、株两优819、两优培九、天龙香103、湘晚籼11号、岳优9113、新优188、金优284、T优259、岳优360、丰优700等品种，从源头上确保了全年粮食生产安全，力争全年水稻优质率达98%以上。二是强化了农资市场监管，确保了当前粮食生产安全。从3月3日起，我市组织农业执法人员对全市范围内的所有农资经营门店和农资产品进行了五次拉网式的清查。据统计，共检查农资门店300多家，共查验产品245个（其中水稻品种39个，肥料品种39个，农药品种85个），抽样品种47个（其中农药品种25个，肥料品种10个，种子品种12个），依法处理违法案件6起，收缴未审定的种子573包（罐），没收假农药47公斤。通过强化对农资市场的监管，杜绝了假冒伪劣农资产品进入市场，确保了粮食生产安全。
6、积极扶植种粮大户，加快我市粮食产业化发展步伐。我们通过对沅江市种粮大户合作协会、卢青年米业、天隆米业、天健米业、等优质稻加工龙头企业与协会的扶持，建立完善了“企业+协会+农户”的粮食生产模式，加快了我市粮食产业化发展步伐。重点扶持了卢青年米业与天隆米业，两企业年订单生产面积在2万亩以上。
三、我市粮食生产存在的主要问题
尽管近几年来我市粮食生产发展势头较好，但是也存在着如下六个方面的问题。
1、农资市场价格涨幅较大。据调查，目前碳铵每吨均价为690元，较上年同期增涨了170元，涨幅为33%；磷肥每吨均价为690元，较上年同期增涨了250元，涨幅为57%；钾肥每吨均价为3800元，较上年同期增涨了1600元，涨幅为73%；复合肥每吨均价为2100元，较上年同期增涨了800元，涨幅为38%；尿素每吨均价为2500元，较上年同期增涨了700元，涨幅为40%，且货源紧缺；水稻种子均价由上年的每公斤18.4元，上涨到了今年的21.9元，上涨了19%；常规农药的涨幅达到了20%以上。
2、粮食生产成本增加。据调查，去年种一亩早稻的成本（以下劳动力成本均除外）为231元，而今年的成本却高达327元，每亩较上年增加了96元，增幅为41.6%；去年种一亩双季晚稻的成本为234元，而今年的成本却高达292元，每亩较上年增加了58元，增幅为24.8%。即农民种植一亩双季稻，其成本较上年增涨了154元，增幅达到了58%。
3、农村劳力年龄严重老化。据调查了解，近年来农村中从事农业生产的劳力，绝大部分都是一些年龄在50岁以上老人，而年青、年壮的劳力不是到沿海打工，就是在本地从事第二、三产业，对农业根本就不感兴趣。而这些从事农业生产的老龄人，其文化素质普遍不高，对新技术新良种的接受缓慢，有的甚至还坚持保守着原来的那种耕作模式，农村中会种田的越来越少，不利于农业的发展。同由于农村劳力的青黄不接，不利于农业的持续发展。
4、农业生态环境破坏较重，耕地质量逐步下降。受水土流失、土壤结构变坏、耕地质量下降、农药污染等因素影响，水稻生产环境遭到严重破坏，部分良田无清洁水灌溉，不能种粮。
5、水利设施不断老化，粮食生产不能旱涝保收。我市农田水利设施老化失修严重，沟渠河道淤塞排灌不畅，灌区设施破损率高，严重影响我市水稻生产。
6、农技推广网络不完善。由于乡镇农技推广体系人、财、物、事“四权”下放，出现了科技推广管理和运转上的严重不顺和弊端，造成基层断层，市（县）级农技推广体系成了“空中吊楼”，底下无脚，许多工作难以到位，不利于现代农业的发展。
四、发展粮食生产建议
1、要坚持粮食生产主导地位不动摇。民以食为天，粮食是安天下的产业，也是农民增收的重要产业之一。手中有粮，心中不慌，无论是从大局着想，还是从农民增收考虑，都必须毫不动摇地坚持粮食主导地位，确保粮食安全，粮食警钟要始终时刻长鸣。
2、要推广新技术，提高粮食综合生产能力。重点加大对超级稻、优质稻、生态稻、绿色稻、有机稻以及省工、省力、省肥等节本增效轻简型栽培技术的推广力度，改善粮食生产方式，简化生产过程与环节，努力降低生产成本，提升产品质量，提高种粮效益。
3、要进一步加大粮食补贴，提高农民种粮食积极性。一是要坚决贯彻落实中央的各项惠农政策；二是要加大对粮食主产区的专项补贴；三是要加大对农民种粮的各项补贴和提粮食收购价格，提高种粮比较效益。
4、要大力推广双季稻种植模式，确保粮食面积不减少。要大力压缩一季稻种植，扩大双季稻种植面积，提高复种指数。我市温、水、热资源充足，且雨热同季，是双季稻生产优势区域。我市必须充分利用这一优势，稳定面积在扩大和稳定双季稻面积上下功夫，积极引导农民合理安排水稻品种。
5、要大力发展高档优质水稻，提高产品市场竞争力。虽然我市水稻优质率已达到了95%以上，但高档优质稻的比例较小，水稻收购价格整体不很高。今年我市要积极配合湖南省水稻高产创建活动，加大高档优质稻的推广力度，大力发展高档粮食生产，重点扶植建立10000亩高档优质稻生产示范片，以进一步提高稻谷品质，提高产品市场竞争力，增加种田收入。
6、要努力改善粮食生产条件，确保粮食持续发展。要把提高耕地质量作为提高粮食综合生产能力的大事来抓，大力改造中低产田，恢复种植绿肥，增加有机肥施用量，推广测土配方施肥，推行秸杆还田和过腹还田，防止农田环境污染。要增加对农田水利基础设施建设的投入，搞好山塘、沟渠的清淤、防渗，修复水利设施，更新排灌机械，不断提高农田的抗旱排涝能力，确保基本农田旱涝保收。同时，要进一步加大农业保险工作力度，建立健全农业救灾保险机制，减少灾害给农民造成的损失，确保粮食生产持续稳定的发展。
7、要大力扶植种粮大户与加工企业，加快产业化发展步伐。要通过大户的示范样板辐射作用，带动周边农户发展粮食生产。要通过企业开展订单生产，确保粮食的收购。要进一步建立健全“企业+协会+农户”的粮食生产模式，加快粮食产业化发展步伐。