【基本情况】

麻阳苗族自治县位于湖南省西部、怀化市西北部，区域面积1568平方公里，辖18个乡镇、223个村（社区），总人口39.4万，苗族占94.54%，是全国5个苗族自治县之一、新中国首任铁道部部长滕代远同志故乡，被国务院纳入湘鄂渝黔革命老区范围，属省级乡村振兴重点帮扶县，是世界长寿乡、中国冰糖橙之都、全国天然富硒土地、中国民间文化艺术之乡。近年来，该县创新实践共建共享"农村物业"自治新模式，为建设和美乡村提供鲜活样本。该县以"千万工程"经验为引领，立足自然院落单元，构建政府引导、村民主体、社会协同的治理新格局，通过"三自"机制（群众自发、自主、自建）激发内生动力，累计建成省级美丽乡村12个、市级美丽乡村21个，形成户户参与、村村竞赛的生动局面。其创新实践获得央广网、中国农网等8家中央媒体专题报道，并作为典型经验在怀化市全域推广，实现群众"三感一度"指标同比提升23.6%，探索出具有武陵山区特色的乡村振兴实施路径。

【主要做法】

（一）创新"红色引擎"治理模式，构建三级联动议事体系。以"党建+物业"双轮驱动为抓手，建立"党委统筹-支部落实-党员示范"三级治理架构。①组织体系网格化：打造"四包四联"责任网格（联村领导包村、驻村干部包寨、村干部包组、党员代表包户），实行周例会、月调度、季考评机制，累计解决环境治理难题87件。②先锋引领常态化：组建45支红色先锋队，创新"党员三带头"制度（带头缴物业费、领办项目、包联群众），2024年党员示范户创建率达96%，带动群众参与率提升至83%。③议事协商场景化：开发"云上议事厅"数字平台，创设院落夜会、月光议事等12种协商载体，形成"议题收集-民主协商-执行反馈"闭环机制，群众自治事项办结率同比提升65%。

（二）激活"三位一体"共建动能，创新资源整合路径。构建“能人反哺+群众创造+财政杠杆”的共建生态。①能人智库赋能：建立动态更新的“乡情五类人才库”（致富能手、工匠、乡创客、企业家、乡土人才），实施“乡情纽带工程”，2024年通过云端恳谈会募集建设资金320万元，能人认领文化景观节点46处。②群众智慧变现：创新“工匠人才银行”机制，建立包含127类乡土技能的能人档案，推行“项目众筹+工分兑换”模式。如西冲湾村老年工匠团以"工时换养老积分"建成地标建筑群，带动全县义务投工1.7万人次，创造公共空间价值超600万元。③财政资金撬动：建立"以效定补"激励机制，设置2000万元奖补资金池，实行"三阶倍增"政策（基础建设补30%、特色项目补50%、创新模式补70%），撬动社会投入达1:4.3，大桥江乡单村最高获补89万元。

（三）打造"四维共治"管护体系，实现长效美居目标。创建"责任共担-专业运维-智慧监管-文化浸润"可持续机制。①责任可视化：推行"门前四包"电子责任牌，建立"户比户"红黑榜动态管理系统，全年更新榜单2400余次，激发村民自查自改。②运维专业化：创新"双岗双薪"保洁员制度，实行基础工资（1.2万元/年）+绩效奖励（最高3000元）+工龄补贴阶梯体系，人员稳定率提升至95%。③监管数字化：开发"苗乡美居"APP，实现问题随手拍、进度云端查、质量线上评，外出务工人员参与率达63%。④治理文化：将环境公约植入苗绣、傩戏等非遗载体，创建"星级庭院""最美巷道"等文化IP，培育环境治理示范户860家。

【做法启示】

麻阳苗乡实践深刻印证：乡村振兴需构建"四维融合"治理新范式。其一，党建引治是根本，通过组织体系重构实现"有形覆盖"到"有效引领"；其二，群众主体是核心，创新"工时银行""技能变现"等机制唤醒主体意识；其三，多元协同是关键，搭建乡贤智库、财政杠杆、数字平台等资源整合载体；其四，文化浸润是灵魂，将传统治理智慧转化为现代治理效能。该模式实施以来，农村物业费收缴率达98%，公共设施完好率保持92%以上，群众对村庄事务参与度从38%跃升至89%，为武陵山区乡村振兴提供了可复制的"1234"治理样板（1个核心引领、2种驱动力量、3方资源整合、4维长效机制），入选农业农村部"乡村治理典型案例"储备库。其创新价值在于：用传统村落"小单元"破解现代治理"大课题"，以苗族文化"软实力"铸就环境治理"硬支撑"，真正实现从"建设美丽"向"经营美丽"的质变升级。