【基本情况】

岳阳市位于湖南东北部，素称“湘北门户”，临长江、滨洞庭，常住人口500万人，总面积1.5万平方公里，是国家区域性中心城市和省域副中心城市，获评全国文明城市、平安中国建设示范市、全国卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国十大秀美之城。近年来，岳阳市坚持“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”原则，扎实推进农村“厕所革命”，截至2024年底，全市累计新（改）建农村户厕44.6万户、公厕444座，农户自建卫生厕所47.48万户，卫生厕所普及率99%以上，极大地改善了农村卫生环境，提高了群众生活品质，为建设宜居宜业和美乡村奠定了坚实基础。

【做法成效】

一、强化规范管理，筑牢质量监管体系。通过“三个狠抓”确保厕具质量全流程可控：一是狠抓组织领导，由分管副市长牵头召开专题会议，明确监管责任，统一采购标准，印发《关于严把厕具质量采购关的通知》，构建部门联动、企业参与的协同机制。二是狠抓技术支撑，组织改厕专干、施工骨干等开展技能培训，通过现场教学、案例研讨提升质量检测能力，打造专业化改厕队伍。三是狠抓长效管护，建立县乡村三级联动的管护网络，实现“维修站点村村覆盖、清掏服务定期上门”，确保厕具长期稳定运行。实施以来，全市改厕队伍专业水平提升90%，厕具故障率同比下降100%。

二、严格标准把控，实现产品优质供给。聚焦“三关”从源头保障质量：一是严控准入关，全面筛查企业资质、产能及诚信记录，择优纳入供货名单，淘汰不合格厂商5家。二是严审技术关，对标省级技术导则和国标要求，严格核查产品参数，确保管材等配件均为一线品牌，资料审查通过率100%。三是严把舆情关，开通线上线下举报渠道，联合市场监管部门开展暗访12次，对2家质量不达标企业启动淘汰机制。通过全链条监管，厕具抽检合格率连续三年达100%，农户投诉问题清零。

三、创新检测机制，确保质量全程可控。推行“三项检测”全覆盖：一是驻厂检测，派驻代表监督生产流程，要求企业100%提供质检报告，出厂合格率达100%。二是落地检测，乡镇专员对到货厕具进行渗漏、抗压等试验，累计拦截瑕疵产品23件。三是安装检测，监理员现场核验运输损耗，问题产品即时更换，实现“零缺陷”入户。近三年新建户厕质量问题零发生，厕污资源化利用率超95%，农户满意度达100%，打造了农村改厕“岳阳样板”。

总成效：岳阳市以厕具质量为核心，从生产到安装实施闭环管理，推动农村改厕从“改得好”向“用得好”转变，为全国厕改工作提供了可复制的质量管控经验。

【案例启示】

一、坚持高位推动与责任压实。只有政府真重视、责任真落实，才能有效调动资源、克服困难，确保质量管控要求不折不扣落地。我市由政府领导亲自部署、相关部门协同联动、责任层层传导落实的工作机制，是打破部门壁垒、凝聚监管合力的关键。通过印发规范性文件、召开专题会议、明确各方职责，将“质量第一”的理念贯穿于组织领导全过程，为全链条管控提供了坚实的组织基础和制度保障。

二、坚持标准引领与过程严控。标准是质量的准绳，过程管控是质量的防线，只有将高标准严要求嵌入每个流程节点，才能从源头上杜绝不合格产品流入。质量管控不能凭感觉、靠经验，必须以科学、统一、严格的标准为基石。我市严格对标国家和省级技术规范，将标准细化落实到采购文件审查、企业准入、产品检测、现场验收等每一个环节。通过严把市场准入、资料审查、出厂落地、安装现场“四大关口”，并将标准要求转化为具体的检测动作，实现了质量管控的规范化、可视化、可操作化。

三、坚持创新监管与多元共治。提升监管效能需要创新方式方法，变事后查处为事前预防、事中控制，并善于调动各方力量，构建全社会共同关注、共同参与的质量监督网络。我市创新性采取“驻厂代表制”、落地检测、安装现场复检等前置和过程监管手段，将监管触角延伸到生产源头、运输中转和施工末端。通过设立公开举报渠道、联合市场监督部门明查暗访、引入社会监督力量，形成了政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局。

四、坚持建管并重与能力提升。质量管控是一项长期工作，必须着眼长远，将能力建设贯穿始终，实现建设与管护的无缝衔接，确保改厕成果持续惠民。厕具质量不仅要“建得好”，更要“用得好”“用得久”。我市狠抓厕具“入口关”的同时，同步构建了覆盖县乡村的常态化管护机制，设立村级维修点，并着力提升基层队伍的专业能力，为加强质量管控和后续维护提供了稳定的人才支撑。

一审：陈  荣
    二审：欧阳臻
    三审：罗  敏