湘农业议字〔2024〕51号

沈容代表：

您提出的《关于支持湘莲产业发展助推乡村振兴的建议》收悉，我厅会同省中医药管理局进行了认真研究，现答复如下：

一、关于建议省农业农村厅重视湘莲产业的发展，对湘莲加工企业在资金和项目上给予倾斜

湖南物产富饶，众多特色农产品为“湘”字号农产品品牌建设奠定了坚实基础。湖南省委、省政府高度重视品牌强农战略。去年初发布的《关于锚定建设农业强省目标扎实做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，再次强调把强化农业品牌引领放在建设现代化乡村产业体系、推动农业优势特色产业全链条升级的重要位置，提出持续打造“中国粮·湖南饭”金名片，深入推进省级和片区农业品牌、“一县一特”农产品优秀品牌建设。近年来，我省重点打造了“湖南红茶”“安化黑茶”“湖南菜籽油”“湖南茶油”“湖南辣椒”“湘江源蔬菜”“湘赣红”等7个省级品牌，湘莲属于药食同源作物，但从技术指导及统计口径均属于蔬菜产业。湘莲作为湘江源蔬菜品种之一，已纳入省级蔬菜公用品牌“湘江源”序列之一。省里将继续加大对省级蔬菜公用品牌“湘江源”蔬菜品牌建设的扶持力度，鼓励对产品品质达标的企业授牌，并鼓励授牌企业使用“湘江源”品牌商标。同时鼓励打造独具特色的地方蔬菜品牌和区域公用品牌，结合地方特色品种，筛选有优势的产品跨区域联合生产。

湖南省中药材资源丰富、产业规模较大、产业发展基础较好，中药材是湖南省优势特色主导产业之一，已列入省级“十四五”农业农村发展规划优先支持范围，2019年我省中药材产业已确定为全省重点支持的十大农业优势特色千亿产业之一。其中，湘莲作为道地、特色中药材属于千亿产业不可缺少的组成。近年来，我厅一是编制了《湖南省中药材千亿产业发展规划（2020-2025年）》(湘农发〔2019〕70号)，制定出台了《湖南省中药材产业全产业链高质量发展实施方案》，依托农业资源禀赋，深入实施乡村振兴战略，积极推进“六大强农”行动和优势特色千亿产业发展，全省中药材产业发展取得积极成效。二是向农业农村部成功申报并获批“湘九味”中药材产业集群建设项目。项目整体建设期为2021-2023年，其中争取中央财政资金2亿元，重点支持11个县市区发展中药材产业，主要从种质资源与种植基地、中药材加工、市场与营销体系、药旅融合、品牌和支撑体系六大方面开展建设，对我省湘莲核心产区还是有一定支持，但当时岳阳未纳入集群建设实施范围，今后，我们将根据国家下一步对产业集群项目调整情况，积极关注岳阳湘莲产业的发展，只要符合条件，就一并纳入。

二、关于建议加大对农民专业合作社等经营主体给予支持和关心，并对其他农业特色产业的社会化服务给予支持和关心

我们大力推进服务试点，深入探索创新服务模式，加强服务能力建设，推动全省农业社会化服务从小到大、从弱到强，取得了长足进步。一是服务试点扎实推进。全省累计安排资金20多亿元用于农业社会化服务工作，目前已在全省120多个县市区全面部署了社会化服务任务。2021年，在全国率先开展了省级区域性农业社会化综合服务中心示范创建工作，累积培育支持示范中心达150个（含综合农事服务中心）。二是服务主体蓬勃发展。通过试点探索、示范引领，引导农业企业、农民合作社等新型农业经营主体广泛参与社会化服务，全省各类服务主体发展达8.1万个，涌现出了一批服务带动能力强、经营管理水平高、节本增收效益明显的发展典型。三是服务模式加快探索。探索完善了“合作社+农户”“合作社+服务站+农户”“合作社+集体经济组织+农户”等多种利益联结形式，有力提升了湖南农业社会化服务工作在全国的影响力。四是服务水平不断提升。聚焦一家一户办不了、办不好、办起来不划算的问题，积极引导服务组织提供托管式全程服务、点单式个性服务、代耕代种服务等各类不同层次的社会化服务。

2024年，我们拟投入约4.5亿资金支持农业社会化服务，主要用于补齐制约粮食提质增效和绿色发展的突出短板，聚焦集中育秧、机插机抛重点环节，加大支持力度，对烘干仓储、绿色防控等短板弱项给予支持，遴选一批经济作物重点产业县，开展经作产业社会化服务整县试点。我们将继续支持25个省级示范区域性农业社会化综合服务中心，每个支持100万；支持不少于500个省级示范农民合作社，每个示范社补贴不少于8万元；支持680个省级示范家庭农场，每个省级示范场奖补资金不少于5万元。建议与湘莲生产相关的专业合作社或经营主体，一是密切关注省农业农村厅的相关通知，如果符合条件就积极申报。二是如果暂时不符合条件，就积极发展壮大。我们也将督促当地农业农村部门加大对湘莲产业相关合作社和经营主体的关心和支持力度，帮助其做大做强，为将来项目申报奠定良好基础。

三、关于建议出台支持本土农产品在消费帮扶、政府采购、机关食堂采购、工会消费等方面加大支持力度的相关政策，优先采购本土农产品，加大对本土农产品的消费帮扶。我省出台了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（湘政办发〔2019〕44号）、《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔2021〕640号），全省各级机关、国有企事业单位等要在同等条件下优先采购脱贫地区产品和服务，深入开展特色农副产品进机关、进学校、进医院、进金融机构、进军营等活动，鼓励食堂、内部商超等签订直供直销和长期供货合同。各级预算单位以单位干部职工的伙食补助、单位公务接待费、各级财政拨付的营养膳食补助以及伙食费补贴部分为基数，在“832”平台和湖南省政府采购电子卖场乡村振兴消费帮扶馆采购脱贫地区农副产品。下一步，我们将根据您的建议，积极与相关部门协调，争取本土农产品（不一定只是脱贫地区）纳入采购范畴。

四、关于建议对湘莲加强调查研究，加大对湘莲等中药材在“道地药材生态种植示范基地”“道地药材良种繁育基地”“定制药园”等创建方面给予支持。省中医药管理局高度关注湘莲等中药材产业的发展，将湘莲纳入“湘九味”品牌体系建设，2022年发布了《湖南省道地药材目录（第一批）》，湘潭、岳阳为湘莲的核心产区。先后投入专项资金1240万元，分别立项建设了18个道地药材生态种植示范基地、5个道地药材良种繁育基地以及30个“定制药园”，并对10家中药材种植基地开展中药材种植溯源体系建设，其中湖南兴宏运湘莲股份有限公司为湘莲的道地药材生态种植示范基地。同时依托省中医药研究院对道地药材生态种植示范基地、道地药材良种繁育基地、“定制药园”等中药材种植骨干开展中药材种植培训，充分发挥中药专家优势，为基地种植农户提供指导。下一步，将以生产高质量中药材为目标，继续投入专项资金开展道地药材生态种植示范基地、道地药材良种繁育基地和“定制药园”项目建设，建议湘潭、岳阳等湘莲种植区域积极申报。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2024年5月19日