湘农办函〔2024〕27号

常德市、岳阳市农业农村局，桃源县、岳阳县农业农村局：

根据《农业农村部财政部关于做好2024年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2024〕4号)和《农业农村部办公厅关于加强2024年酸化耕地治理重点县建设工作的通知》(农办建〔2024〕5号)要求，为进一步加强酸化耕地治理重点县建设，确保治理工作成效，现将有关事项通知如下。

一、重点工作

2023年，经农业农村部审定，我省岳阳县、桃源县启动了酸化耕地治理重点县建设。一年来，重点县在工作机制构建、技术模式推广、实施模式创新等方面取得了阶段性成效。但还存在项目管理不严、资金支出缓慢、统筹实施不够、技术模式不优、台账不符等问题，制约高质量推进重点县酸化耕地治理。

(一)科学制定年度实施方案。重点县农业农村局要结合2023年实施经验、本地实际，制定科学性、合理性、操作性强的2024年度实施方案，明确治理目标、实施区域、技术措施、补助标准、补助对象和方式、进度安排、资金筹措、监督管理以

及统筹其他项目实施的具体安排，要根据酸化程度、土壤类型、种植结构等采取科学成熟易行的治理措施，确保建一片成一片，不设置核心区、辐射区等。

(二)规范项目资金使用。重点县要严格按照《耕地建设与利用资金管理办法》等有关规定使用资金，确保中央财政资金主要用于施用土壤调理物料、粪肥、堆沤有机肥、秸秆还田、种植绿肥及实施效果评价等，不得将中央资金用于农机具购置、试验研究、宣传培训等与土壤降酸培肥无直接关系的支出，对采用单一措施、已经获得相关财政补贴的措施、调酸改土效果不明显的措施等不予补助。重点县要加强资金使用管理，提高资金使用效率，依据合同约定和建设进度支付资金，加快资金支出，坚决防止套取截留、挤占挪用等问题；要发挥中央资金的引导带动作用，根据酸化耕地治理需求，切实落实好地方资金，积极引导金融机构、社会资本和新型农业经营主体、农户等投入，确保治理一块、提升一块、发挥效益一块。

(三)加强项目统筹实施。重点县农业农村局要围绕年度目标任务，加强相关资金和项目衔接配合，统筹工程、化学、农艺、生物等措施综合治理酸化耕地。坚持消障提质并重，结合完善田间设施，先施用土壤调理物料等治酸控酸，提升土壤pH值；在同一地块酸化消障基础上，因地制宜采用改良耕作制度、施用有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施提质培肥，综合提升耕地土壤长期抗酸化能力。要充分利用酸化治理专家指导组，加大技术指导服务，形成酸化耕地治理县级主推技术模式清单，加强成熟技

术模式集成推广应用。

(四)强化项目实施监管。省厅负责跟踪指导重点县资金落实、支付进度、实施进度、综合施策等情况，继续实行双月调度制度，严格审核调度情况，对发现的问题及时指出，重点县要及时纠正。已确定的实施地块，原则上3年连续实施，确因特殊原因需更改的，必须书面报请省厅同意后方可更改。省厅对重点县实行动态管理，对治理工作组织实施不力、进度缓慢、效果不佳的重点县，按相关要求退出并通报有关情况。退出的重点县，3年内不得再申请实施酸化耕地治理项目。重点县要加强数字化信息化手段应用，具备机械化作业条件的，可在农机上配备相应设备，实行动态监管，掌握项目实施地块、具体措施、作业轨迹、覆盖面积等信息。对集中采购物资的，要推广物资发放县级“四级确认制”(即受益农户签字、村组登记造册、乡镇复核、县级农业农村部门确认)。重点县农业农村局要严把材料质量关，严格执行相关标准规范，加强堆沤有机肥、石灰、土壤调理物料和绿肥种子等质量监管。

(五)严格项目验收。年度任务实施完成一个月内，项目所在市农业农村局要组织重点县农业农村局及时开展自验，形成自验报告(提纲见附件1),自验通过后向省厅申请核验。省厅组织开展核验，核验面积全覆盖，核验通过后15个工作日内形成省级核验报告，并汇总报送农业农村部农田建设管理司。验收采取资料审核、实地走访等方式，详细查看物资进货单、合格证、发放记录、施用记录或台账、检测报告和其他措施统筹实施情况

等，并对项目区农户进行走访调查。省级核验通过后，视为项目验收通过，重点县要在15个工作日内完成实施地块上图入库。

(六)开展年度评估。农业农村部农田建设管理司根据重点县组织管理、技术模式、实施进度、资金使用、实施效果等，组织开展年度评估并排序分级(见附件2,由重点县自评，省级组织审核),作为下年度资金安排的重要依据，对工作明显滞后和成效差等问题严重的地方督促整改。2024年度实施方案、年终总结报告(含重点县年度评估表及相关资料)分别于2024年7月30日前、2025年1月8日前通过全国农田建设综合监测监管平台报送。

二、抓好问题整改

2024年3月农业农村部农田建设管理司联合有关单位对岳阳县开展了实地调研，形成了具体问题清单和共性问题清单(见附件3)。岳阳县、桃源县农业农村局要高度重视、认真研究，根据调研反映的问题全面梳理、举一反三，制定整改方案，切实抓好问题整改。

(一)高度重视、深刻反思。酸化耕地治理重点县调研反馈了我省酸化耕地治理重点县存在资金支出不足、物资发放台账不一致、统筹相关项目或措施不够等问题。岳阳县、桃源县农业农村局要严格按照农业农村部通知要求，高度重视、认真反思、深化认识，自觉把思想和行动统一到落实酸化耕地治理重点县调研反馈问题整改上来，以最坚决的态度、最大的努力抓好问题整改落实，把重点县建设的要求落到实处、见到实效。

(二)厘清问题，落实责任。要坚持问题导向和目标导向，对照酸化耕地治理重点县建设的工作要求和任务目标，对调研反馈的各个具体问题和共性问题全面梳理，找准问题产生的“症结”,建立整改问题清单和责任清单，将问题整改逐一分解到具体部门、明确到具体负责人、落实到具体经办人，坚决杜绝推诿扯皮、虚假整改、敷衍整改等情况发生。

(三)制定方案、立行立改。重点县要认真研究、举一反三迅速制定切实可行的整改工作方案，明确整改目标、整改期限、整改措施、责任人员和保障机制。要坚持实事求是原则，对能够马上整改到位的问题，立行立改；对需要长期坚持的工作，应建立长效机制，实施常态化管理，防范此类问题再次发生，提升酸化耕地治理水平。重点县农业农村局要根据整改要求，于7月25日前将整改方案和整改情况正式报送至省农业农村厅，省厅将整改情况正式函报农业农村部农田建设管理司。

三、保障措施

(一)加强组织领导。重点县农业农村局要切实加强项目实施的组织领导，明确项目工作专班，确定项目具体负责部门、责任人员；重点县人民政府要结合实际建立酸化耕地治理项目推进工作机制，加强协调联动，抓好组织实施，加快项目落地见效。

(二)强化技术指导。省级成立重点县酸化治理专家指导组，构建酸化耕地治理专家包片技术指导制度，提供技术支撑与把关，开展技术指导与培训，在关键农时季节对项目实施主体开展现场技术指导。

(三)创新实施模式。支持各项目县加强与政策性金融机构的协调对接，将酸化耕地治理项目与产业增值、三产融合类项目有机结合、统筹谋划、打包实施，探索创新投融资模式。各重点县可采取以奖代补等方式，支持和引导农户及农业生产经营主体等主动采取用地养地措施，提高耕地地力。

(四)加强信息化管理。利用全国农田建设综合监测监管平台促进项目管理信息化，进一步加强组织实施、进展调度、绩效管理、项目总结等工作。重点县要在相关时间节点严格按照相关要求报送总体实施方案、自验报告、年终总结报告(包括工作和技术总结、绩效自评情况等)。有关情况作为重点县动态管理等的重要依据。要加强沟通联系，各县要明确一名项目管理联系人和一名技术指导联系人。

联系人：省土壤肥料工作站刘高翔，联系电话：0731-84430184，电子邮箱：hntfjsk@163.com。

附件：1.    县自验报告提纲

2.酸化耕地治理重点县年度评估表(试行)

3.问题清单

湖南省农业农村厅办公室

2024年7月10日